Proposta de simplificação das regras sobre sustentabilidade e investimento na UE

A Comissão Europeia adotou um novo pacote de propostas, denominado por Omnibus, simplificando as regras da União Europeia (UE)  e procurando impulsionar a competitividade e desbloquear a capacidade adicional de investimento. 

Considera-se que é um grande passo na criação de um ambiente de negócios mais favorável para ajudar as empresas da UE a crescer, inovar e criar empregos de qualidade. 

Este novo pacote pretende reduzir a complexidade dos requisitos da UE para todas as empresas, nomeadamente as PME´s e as pequenas empresas de média capitalização, concentrando o quadro regulamentar nas maiores empresas que têm um impacto maior no clima e no meio ambiente, ao mesmo tempo que permitirão que as empresas tenham acesso a financiamento sustentável para a sua transição limpa. 

Estima-se que estas propostas permitirão como resultado uma poupança de 6,3 mil milhões de euros anuais e mobilizarão uma capacidade de investimento público e privado de 50 mil milhões de euros para apoiar políticas prioritárias.  

Relatórios de sustentabilidade mais acessíveis e eficientes 

• As principais mudanças na área de relatórios de sustentabilidade (CSRD e Taxonomia da UE) permitirão: 
  • Retirar cerca de 80% das empresas do âmbito do CSRD, concentrando as obrigações de reporte de sustentabilidade nas maiores empresas, com maior probabilidade de impacto nas pessoas e no ambiente; 
  • Garantir que os requisitos de relatórios de sustentabilidade aplicáveis às grandes empresas não sobrecarreguem as pequenas empresas nas suas cadeias de valor; 
  • Adiar por dois anos (até 2028) os requisitos de reporte para as empresas. atualmente abrangidas pelo CSRD e que são obrigadas a reportar a partir de 2026 ou 2027; 
  • Reduzir o peso das obrigações de comunicação de informações da taxonomia da UE e limitá-las às maiores empresas, mantendo a possibilidade de apresentação de relatórios voluntários para as outras grandes empresas no âmbito do CSRD. Esperando-se que esta medida permita economias de custo significativas para as empresas mais pequenas, permitindo ao mesmo tempo que as empresas que pretendam aceder ao financiamento sustentável continuem a apresentar relatórios; 
  • Introduzir a opção de comunicar informações sobre atividades que estejam parcialmente alinhadas com a taxonomia da UE, promovendo uma transição ambiental gradual das atividades ao longo do tempo, em linha com o objetivo de aumentar o financiamento da transição para ajudar as empresas no seu caminho em direção à sustentabilidade; 
  • Introduzir um limiar de materialidade financeira para os relatórios de taxonomia e reduzir os modelos de relatórios em cerca de 70%; 
  • Introduzir simplificações aos critérios mais complexos de “não causar danos significativos” (DNSH) para a prevenção e controlo da poluição relacionados com o uso e presença de produtos químicos que se aplicam horizontalmente a todos os setores económicos ao abrigo da taxonomia da UE – como um primeiro passo na revisão e simplificação de todos esses critérios de DNSH; 
  • Ajustar, entre outros, o principal indicador-chave de desempenho baseado na taxonomia para os Bancos, o Green Asset Ratio (GAR). Estas instituições financeiras poderão excluir do denominador das TAG, as exposições relacionadas com empresas que estão fora do âmbito futuro da CSRD (ou seja, empresas com menos de 1000 empregados e volume de negócios de 50 milhões de euros). 

Simplificar a due diligence para dar suporte a práticas comerciais responsáveis 

• As principais mudanças na área de due diligence em sustentabilidade permitirão: 
  • Simplificar os requisitos para que as empresas abrangidas evitem complexidades e custos desnecessários, por exemplo. concentrando os requisitos sistemáticos de due diligence nos parceiros comerciais diretos e reduzir a frequência das avaliações periódicas e da monitorização dos seus parceiros de anual para 5 anos, com avaliações ad hoc quando necessário; 
  • Reduzir os encargos e os efeitos em cascata para as PME e para as pequenas empresas de média capitalização, limitando a quantidade de informação que pode ser solicitada como parte do mapeamento da cadeia de valor pelas grandes empresas; 
  • Aumentar a harmonização dos requisitos de due diligence para garantir condições de concorrência equitativas em toda a UE; 
  • Eliminar as condições de responsabilidade civil da UE, preservando simultaneamente o direito das vítimas à indemnização integral pelos danos causados pelo incumprimento e protegendo as empresas contra indemnizações excessivas, ao abrigo dos regimes de responsabilidade civil dos Estados-Membros; 
  • Dar às empresas mais tempo para se prepararem para cumprir os novos requisitos, adiando por um ano a aplicação dos requisitos de devida diligência em sustentabilidade para as maiores empresas (até 26 de julho de 2028), e antecipando ao mesmo tempo a adoção das diretrizes por um ano (até julho de 2026). 

Simplificar o mecanismo de ajuste de carbono nas fronteiras (CBAM) para um comércio mais justo 

• As principais mudanças no CBAM serão : 
  • Isentar os pequenos importadores das obrigações do CBAM, principalmente PME´s e pessoas singulares. Estes importam pequenas quantidades de produtos CBAM, representando quantidades muito pequenas de emissões incorporadas que entram a partir de paises terceiros na UE. Esta isenção é operacionalizada através da introdução de um novo limite anual cumulativo do CBAM de 50 toneladas por importador, eliminando assim as obrigações de CBAM para aproximadamente 182.000 ou 90% dos importadores, na sua maioria PME´s, enquanto ainda cobre mais de 99% das emissões; 
  • Simplificar as regras para as empresas que permanecem no âmbito do CBAM, bem como as regras relacionadas com as obrigações do CBAM, incluindo o cálculo das emissões incorporadas e os requisitos de reporte; 
  • Tornar o CBAM mais eficaz a longo prazo, reforçando as regras para evitar fraudes e abusos. 
  • Esta simplificação precede uma futura extensão do CBAM a outros setores do Regime Comunitário de Licenças de Emissão da União Europeia (RCLE-UE), bens a jusante, seguida de uma nova proposta legislativa sobre a extensão do âmbito do CBAM no início de 2026. 

Desbloquear oportunidades de investimento 

A Comissão está também a propor um conjunto de alterações para simplificar e otimizar o uso de vários programas de investimento, incluindo o InvestEU, o FEIE e os instrumentos financeiros tradicionais. 

O InvestEU, que é o maior instrumento de partilha de riscos da UE para apoiar investimentos prioritários dentro da União, desempenha um papel fundamental na superação de obstáculos financeiros e na realização dos investimentos necessários para a competitividade, investigação e inovação, descarbonização, sustentabilidade ambiental e competências. Atualmente, perto de 45% das suas operações apoiam objetivos climáticos. 

As alterações propostas:                     

• Aumentar a capacidade de investimento da UE através da utilização de retornos de investimentos passados, bem como da utilização otimizada de fundos ainda disponíveis ao abrigo dos instrumentos financeiros existentes, permitindo assim que mais financiamento seja disponibilizado às empresas. Espera-se que isto mobilize cerca de 50 mil milhões de euros em investimentos públicos e privados adicionais. O aumento de capacidade do InvestEU será utilizado fundamentalmente para financiar as atividades mais inovadoras em apoio a políticas prioritárias, como a Bússola da Competitividade e o Acordo Industrial Limpo; 
• Facilitar a contribuição dos Estados-Membros para o programa, apoiar os seus próprios projetos e mobilizar investimentos privados; 
• Simplificar os requisitos administrativos para parceiros de implementação, intermediários financeiros e destinatários finais, notadamente PMEs. Com estas medidas de simplificação propostas é expectável gerar € 350 milhões em economias de custos. 

Próximos passos 

As propostas legislativas serão agora submetidas ao Parlamento Europeu e ao Conselho para sua consideração e adoção. As alterações no CSRD, CSDDD e CBAM entrarão em vigor assim que os colegisladores chegarem a um entendimento sobre as propostas e posterior publicação no Jornal Oficial da UE,  em consonância com a comunicação sobre simplificação e implementação publicada a 11 de janeiro de 2024, tendo a Comissão convidado os colegisladores a tratar este pacote de propostas com prioridade, nomeadamente a proposta que adia certos requisitos de divulgação sob o CSRD e o prazo de transposição sob o CSDDD, dando assim resposta às principais preocupações identificadas pelas partes interessadas. 

O projeto de Ato Delegado que altera os atuais atos delegados no âmbito do Regulamento de Taxonomia será adotado após consulta pública e será aplicado no final do período de análise pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho. 

• Para mais detalhes sobre estes assuntos: 
  • Análise detalhada das propostas apresentadas e o seu impacto em Perguntas e Respostas da Comissão; 
  • Propostas completas da Comissão ( Omnibus 1 | Omnibus 2 ); 
  • Documentos de trabalho da Comissão ( 1 e 2 ); 
  • Consulta Pública Ato Delegado Alteração Regulamento de Taxonomia.